29 Jul El Observatorio para el Fortalecimiento Institucional de Acción Ciudadana presentó el informe: «Operatividad y eficacia de la Fiscalía General de la República. Periodo 2013-2018»
El Observatorio para el Fortalecimiento Institucional de Acción Ciudadana presentó el martes 28 de julio de 2020 el informe: «Operatividad y eficacia de la Fiscalía General de la República. Periodo 2013-2018», el cual muestra una línea diagnóstica que refleja el desempeño y los resultados obtenidos por dicho ente contralor en el marco de la investigación y persecución penal.
En la presentación del informe presidente de Acción Ciudadana, Humberto Sáenz, dijo que el informe se encuentra enmarcado en el esfuerzo que ha venido realizando Acción Ciudadana desde hace varios por contribuir al fortalecimiento institucional de El Salvador y dentro de ese fortalecimiento institucional vimos que la Fiscalía General de la República juega un rol transcendental»; y agradeció la Fiscalía General de la República «por la colaboración brindada hacia Acción Ciudadana para tener acceso a la información para la elaboración del informe que hoy presentamos».
Así mismo, el Fiscal General de la República, Raúl Melara, dijo que «con el objetivo de fortalecer a la institución (Fiscalía General de la República) en su labor de lucha contra la impunidad y contra la corrupción el 24 de junio de 2019 firmamos un convenio entre la Fiscalía General de la República y Acción Ciudadana«.
El informe «Operatividad y eficacia de la Fiscalía General de la República. Periodo 2013-2018» forma parte de los esfuerzos que realiza Acción Ciudadana, en sus diferentes, buscando contribuir al fortalecimiento de la democracia y la institucional del país.
En datos:
Capacidad institucional
Cobertura: Entre 2013-2018, se observó un promedio anual de 706.5 fiscales auxiliares (esto incluye los designados a unidades operativas y no operativas), siendo 2018 el año con más fiscales con 748 (17.65% del total de fiscales del período). San Salvador tuvo un promedio 356.83 fiscales (incluye unidades especializadas y de Dirección del Estado). Esto muestra un promedio de 11.14 fiscales por cada 100,000 habitantes y 0.30 sedes fiscales en la misma proporción. Se observa un nivel de cobertura por debajo de estándares mínimos óptimos.
Carga laboral: En promedio anual, fueron 646 fiscales operativos entre 2013-2018, quienes tuvieron una carga laboral de 171.74 casos por fiscal auxiliar y entre 2016-2018 fue de 131.18 casos por fiscal auxiliar. Esa carga laboral implicó para los fiscales operativos un promedio de 551,301 de Direcciones Funcionales, Órdenes de Detención Administrativa, escritos y oficios, 106,660, Dictámenes y Promociones de Acción Penal y Autos de Apertura y Resolución de Archivo, realizadas entre 2013-2018.
Asignación presupuestaria: De $ 85. 8 millones del presupuesto ejecutado total en 2017, para el año 2018 se aprobó un presupuesto inicial de 76.1 y su total ejecutado fue de $82.3 millones, siendo esta una reducción presupuestaria de $ 3.5 millones en ese período.
Contratación: Del personal sometido a evaluación para contratación en la plaza de fiscal auxiliar en convocatoria externa, en el periodo se contrató un aproximado del 11% de los candidatos evaluados.
Intervenciones en telecomunicaciones: En el periodo 2013-2018 se realizaron un total de 325 solicitudes de intervención a telecomunicaciones, de las cuales, el Órgano Judicial aprobó el 77.54%.
Acción penal:
Impunidad: En el período 2013-2018, se registró un total de 582,976 casos entrantes, 175,147 casos judicializados y 24,285 sentencias condenatorias. Los casos judicializados representan el 30.04% en comparación a los casos iniciados y las sentencias condenatorias representaron el 13.87% en comparación a los casos iniciados. El mayor crecimiento de efectividad en sentencias condenatorias a nivel de sedes fiscales fue 2018 con un promedio anual del 14.3 %, y el menor nivel de efectividad fue el año 2014 con un promedio del 7.7%. Los casos con resultado de Sobreseimiento Definitivo en el período 2013- 2018, fueron 36,225, el 6.21% en comparación a los casos iniciados.
En el año 2018, las Unidades Especializadas y de Dirección de Defensa presentaron un promedio de impunidad directa del 81.2%, logrado en mayor medida por los resultados de las Unidades Especializadas de Delitos de Narcotráfico, Crimen Organizado y Extorsión, Antipandillas y Delitos de Homicidio. Entre 2013-2018, los casos con resultado de procesos abreviados condenatorios fueron de 19,756, teniendo una tasa de codena del 98.35%.
Evaluación del desempeño: La Fiscalía General de la República cerró el 2018 con un porcentaje de eficacia procesal del 22.64% y un porcentaje de impunidad procesal del 77.36%. Su eficacia en el manejo de casos corrupción tuvo un promedio global del 19.37% y una impunidad del 80.63%.
La FGR cerró el año 2018 con un nivel de desempeño medio. Debe considerarse que, si se da un aumento de casos iniciado, sin incremento de fiscales, la efectividad de la FGR se verá reducida. Si se implementa una política criminal basada en detenciones, sin incremento de cobertura, se sobrepasará la capacidad de la FGR.
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